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寧鎮揚有望統一民生保障政策標準

  為保證“集中力量”執法,省級部門一般不設專職行政執法隊伍;嚴格行政問責,行政首長可能要為決策失誤擔法責……在昨天江蘇省政府公佈《關於深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》中,“依法行政”、“法治政府”成為關鍵詞。這份省政府2015年“1號文件”,在政府履職、政府立法、行政決策、權力監督等方面提出具體規範舉措。   □金陵晚報記者 錢奕羽   統一區域民生保障政策標準   《意見》提出,今後將加強蘇南現代化建設示範區、蘇南國家自主創新示範區、寧鎮揚大都市區等區域範圍內製度建設的交流協作,逐步統一涉及經濟發展、環境保護、民生保障、社會穩定、市場準入、人才流動、信用管理、金融管理等方面地方性法規規章和規範性文件的政策標準。   “主要是涉及民生保障方面的一些法規和文件的政策標準。”省法制辦副主任、新聞發言人高建新解釋說,在針對百姓關心的熱點難點問題、重點共性問題、跨區域治理問題,制定法規和規範性文件的時候,城市和城市之間也可以坐下來,探索健全統一的政策標準。   集中力量減少執法隊伍種類   為保證“集中力量”執法,省政府部門原則上不設具有獨立法人資格的執法隊伍。同時要大幅減少市、縣兩級政府隊伍種類,重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生等領域開展綜合執法。同一執法職責,省轄市和市轄區只在一個層級設置執法隊伍。   “市級部門承擔執法職責並設立執法隊伍的,區本級不設執法隊伍;區級部門承擔執法職責並設立執法隊伍的,市本級不設執法隊伍。”省法制辦行政執法監督局局長陸廣文告訴記者,儘管政府執法隊伍種類減少了,但並不意味著執法人員數量會相應減少。“打個比方,如果撤掉市級層面的城管執法總隊,那麼總隊的執法隊伍將會被下沉至區、鄉鎮,甚至是街道。”   據悉,目前南京地區尚未執行這一新政。對此,南京市城市管理綜合行政執法總隊相關負責人也表達了自己的擔憂:“如果市級層面執法總隊取消了,跨區域的違法行為誰來執法?區級執法隊伍由誰來監管?”該位負責人表示,新政還存在很多配套細則需要完善。   重大行政決策先做風險評估   今後,重大行政決策不能隨便出台,出台前先要走固定的程序。《意見》明確,政府作出關乎經濟社會發展、關係群眾切身利益的重大行政決策,都要經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定五個法定程序。   不僅如此,對於這些決策程序的執行情況,還要建立全過程記錄和立捲歸檔制度,確保決策發生問題時能夠終身追究和責任倒查。  (原標題:寧鎮揚有望統一民生保障政策標準)  
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